區域協調發展是推動高質量發展的關鍵支撐，是實現共同富裕的內在要求，是推進中國式現代化的重要內容。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區基礎條件差別之大在世界上少有，統籌區域協調發展任務十分艱巨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區域協調發展工作，不斷豐富完善區域協調發展的理念、戰略和政策體系，一幅東西互濟、南北協同、城鄉并進的美麗畫卷，正在中國大地徐徐鋪展。前不久有著粵港澳大灣區“最長地鐵”之稱的一條交通動脈貫通運營，它串起沿線的五座城市，并采用地鐵公司“公交化運營”的創新模式，讓出行更便利，同城化效應也更明顯，助力粵港澳大灣區跑出“加速度”。

　　5月26日貫通運營的這條廣東城際“四線”，把大灣區的廣州、佛山、肇慶、東莞和惠州五城連成一條線，成了一座“超級城市”。

　　乘客：不要換乘那么多次。

　　乘客：這一條線開通的話，越來越便利了。

　　不僅有“最長地鐵”，還有超級工程。

　　6月30日，深圳至中山跨江通道建成開通，深中通道打通了珠江口東西兩岸要素流通的動脈，助力粵港澳大灣區高質量發展。

　　建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。黨的十八大召開后，習近平總書記首次離京考察就來到了廣東。他提出一個偉大的構想——希望廣東聯手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

　　中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所所長 周毅仁：推進粵港澳大灣區共同的發展，應該說既有利于來保持香港、澳門的長期繁榮，也有利于帶動內地的發展。

　　此后，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》等多份文件陸續出臺，為粵港澳大灣區建設發展注入強大動力。

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統籌區域發展從來都是一個重大問題。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：我們要謀劃我們國家的發展，我們要走好現代化之路，實現生活在不同區域的人民，他們的生活水平能夠更加接近。那么大家都能夠朝著共同富裕的路上去走，我們就要謀劃好區域協調發展的路徑。

　　習近平總書記高度重視區域協調發展，親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，部署進一步完善支持西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的政策體系，我國區域協調發展取得歷史性成就，發生歷史性變革。

　　習近平：深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中對區域協調發展作出了更加長遠、更加系統的戰略部署和總體安排。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：既有面上的部署，更有點上的具體的精細化要求。既有大的謀篇布局，那么也在具體的落子方面有重點的一些突破，那么更重要的是在每一個基層層面，也都有相應的政策予以支撐和對應。

　　新時代區域如何協調發展？習近平總書記提出了新的思路和新的要求，指出：不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子。要形成幾個能夠帶動全國高質量發展的新動力源，特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區，以及一些重要城市群。

　　中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所所長 周毅仁：總書記根據我們全國整體的發展新形勢，以及我們國內外新形勢的變化，站在更高的角度又提出了一些新的理念、新的思想、新的戰略，應該說是對我們區域協調發展戰略，有了一個更豐富的內涵、更深入的思考。

　　習近平總書記的新思路和新要求開啟了新時代我國區域協調發展新實踐，我國的區域協調發展向更廣、更難、更深的領域進發。

　　在雄安新區啟動區，首個市場化的智慧城市產業園5月份正式投入運營，一項項低空經濟的實驗項目正在這里展開。

　　中電信數字城市科技有限公司園區運營中心總經理 孫曉新：未來將吸引空天信息、衛星互聯網、低空經濟、數字城市等領域上下游企業，助力雄安新區打造全球創新高地。

　　雄安新區，是習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動設立的。

　　回首十年前的京津冀，北京的“大城市病”，各地發展的不均衡不協調，都是這個區域發展亟待破解的難題。

　　2014年2月，習近平總書記主持召開座談會并發表重要講話，深刻指出實現京津冀協同發展“是一個重大國家戰略”，并提出著力加強頂層設計等7點要求。

　　沿著習近平總書記指引的方向，十年來，“北京疏解、津冀承接，京津研發、河北轉化”的協作鏈條日漸清晰，京津冀三地經濟總量連跨5個萬億元臺階，2023年達10.4萬億元，是2013年的1.9倍。

　　中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所所長 周毅仁：京津冀協同發展十多年以來，在協同發展、共同發展方面，應該說取得了巨大的成就。既疏解了北京的非首都功能，又支持了天津、河北等地區的發展。

　　每個區域都有獨特的功能定位，發揮著自身的比較優勢。

　　涵蓋滬蘇浙皖三省一市的長三角區域是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。習近平總書記始終關注長三角一體化發展進展并傾注了大量心血。2018年首屆進博會上，習近平總書記宣布，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。

　　緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞，從體制機制上打破地區分割和行政壁壘，正是長三角一體化發展的關鍵。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：長三角里面有很多城市相對來說，原來的發展基礎和水平就比較高。那么對于這樣的城市群來說，它的這種特點，就是要去加強以不同的城市之間，發揮各自的整個功能當中的定位為一個著力點，打通各種體制、機制方面的障礙，讓那些城市更好去成為一個整體。

　　協調發展，必須尊重客觀規律，立足區域特色優勢謀發展。習近平總書記不斷為各區域指明發展方向。

• 　　對于中部地區的發展，習近平總書記強調，要在更高起點上扎實推動中部地區崛起。

• 　　對于長江經濟帶，他強調，要進一步推動長江經濟帶高質量發展，更好支撐和服務中國式現代化。

• 　　對于東北地區，他強調，要維護好國家國防、糧食等“五大安全”，走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，實現東北全面振興。



　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：總書記實際上是賦予了區域協調發展新的內涵，那么使得我們對于區域協調發展認識，從過去單純的認識縮小經濟方面的差距，到一個更加綜合的概念。按照板塊內部不同空間單元之間，它們自身的特點去有針對性地實施相應的政策，實際上就是一種差異化的、精細化的治理思路。

　　以一域帶全域，以發展促平衡。習近平總書記統攬全局，不斷豐富完善區域協調發展的新理念新思想新戰略，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。



　　區域要協調，城鄉要融合。黨的十八大以來，習近平總書記立足于中國國情實際，提出一系列關于城鄉發展的新理念新思路新舉措，不斷開辟我國城鄉發展工作新局面。



　　中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所所長 周毅仁：像我們這樣一個幅員遼闊人口眾多的國家，城鄉差距也是我們要努力解決的重大的差距之一。我們要縮小城鄉差距，通過城鄉融合最終達到全體人民的共同富裕。

　　城鄉如何發展？習近平總書記給出了破局的思路，“要堅持城鄉融合發展，扎實推進鄉村全面振興。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸”。



　　一系列政策持續發力，推進縣域產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境保護等一體規劃，農村人居環境明顯改善，農村更加美麗宜居。

• 　　農村衛生廁所普及率超過了73%、90%以上的自然村對生活垃圾進行了收運處置；

• 　　鄉村公共基礎設施更加完備，農村“水、電、路、氣、房、訊”等發生明顯變化，鄉村基礎設施從基本的“通路通水通電”升級為“硬化路進村、光纖入戶、快遞到家”等；

• 　　農村公共服務體系進一步完善，社會保障水平逐步提升，農村社區綜合服務設施覆蓋了80%的村莊。

　　所有的一切得益于我國持續推動城鄉融合發展的決心與實踐。



　　中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所所長 周毅仁：我們可以看到各地區立足自身比較優勢，積極融入新發展格局，經濟總量不斷攀升，發展均衡性逐步增強，人民生活水平顯著提升，呈現出分工合理、優勢互補、相得益彰的新局面。



　　京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用日益增強，長江、黃河兩條母親河走上生態優先、綠色發展的道路，東西部發展差距持續縮小、重要功能區關鍵作用更加凸顯……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國區域城鄉發展協調性不斷增強、區域經濟布局更趨優化、鄉村全面振興扎實推進，新型城鎮化建設取得積極進展，城鄉居民收入差距縮小。全方位、多層次、多形式的聯動格局逐步形成，推動經濟社會發展向更加均衡、更高層次邁進。

　　大事記

　　2013年：中央城鎮化工作會議召開
2014年：京津冀協同發展上升為國家戰略
2015年：五大新發展理念提出，協調發展成為其中之一
2016年：《長江經濟帶發展規劃綱要》印發
2017年：雄安新區設立
2018年：《中共中央 國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》印發
2019年：黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略
2020年：扎實推進長三角一體化發展座談會召開
2021年：《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》發布
2022年：《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》出臺
2023年：中央區域協調發展領導小組成立
2024年：召開新時代推動中部地區崛起座談會、新時代推動西部大開發座談會